Os Cadernos de Segurança Pública surgiram da necessidade de promover o diálogo e a reflexão sobre um dos maiores desafios da sociedade brasileira contemporânea: a segurança pública. Idealizada pelo Instituto de Segurança Pública (ISP), a publicação foi lançada em dezembro de 2009 para celebrar os 10 anos de atuação do instituto, com o objetivo de se constituir como um espaço de divulgação de estudos e análises sobre o tema. Desde sua criação, possui o objetivo de contribuir com o debate qualificado, reunindo trabalhos de profissionais, acadêmicos, gestores e pesquisadores que atuam e se interessam pela área de segurança pública. Com periodicidade anual, os Cadernos de Segurança Pública disponibilizam contribuições originais e inéditas, na forma de artigos, entrevistas e resenhas, com o objetivo de registrar as reflexões contemporâneas sobre segurança pública e estimular novas abordagens para esse tema complexo e em constante transformação. Comprometida com o avanço do conhecimento da área, a revista busca criar um espaço de análise crítica, fomentando discussões que contribuam para a formulação de políticas públicas mais eficazes e uma sociedade mais segura e justa. Tradicionalmente, as edições dos Cadernos de Segurança Pública eram organizadas por temas específicos e os trabalhos eram recebidos por meio de chamadas pontuais. A partir de 2025, o periódico adota a modalidade de fluxo contínuo, sem restrição temática para submissões. Com essa mudança, iniciada na 17ª edição, os autores podem enviar artigos a qualquer momento desde que estruturados conforme a linha editorial. Para garantir a imparcialidade dos trabalhos publicados, os artigos passam por um processo de revisão por pares em sistema duplo cego, com tempo médio de processamento de seis meses. As opiniões e análises contidas nos artigos publicados pela revista Cadernos de Segurança Pública são de inteira responsabilidade de seus autores, não representando, necessariamente, a posição do Instituto de Segurança Pública.
Áreas Integradas de Segurança Pública e suas representações: Efetivo policial, densidade demográfica e ocorrências criminais
Este artigo discute apontamentos da pesquisa “Reestruturação das Áreas Integradas de Segurança Pública”, do ISP. Há uma revisão bibliográfica sobre a temática poder e território, a apresentação metodológica de um modelo para o monitoramento de efetivo policial no estado do Rio de Janeiro e o georreferenciamento das UPP. O intuito é contribuir para a sistematização e produção de uma metodologia de análise que possa ser atualizada e corrigida a partir de futuras propostas de mudança de efetivo ou de divisão espacial.
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Suicídios são fenômenos quantitativamente relevantes. Considerando subnotificações significativas devido à perda de seguros e de direitos, é provável que mais de 200 mil cidadãos brasileiros tenham cometido suicídio desde que o país começou a coletar dados de maneira sistemática sobre as mortes violentas até hoje. No estado do Rio de Janeiro, que apresenta características e tendências diferentes das encontradas no país como um todo, entre 300 e 400 pessoas se suicidam a cada ano. Embora o suicídio não seja geralmente considerado crime, é um tema legítimo da segurança pública, e que, sem dúvida, é preocupação central de qualquer política preventiva nessa área.
Do Global ao Local: A geografia do narcotráfico na periferia de Belém
Os bairros periféricos do Guamá e da Terra Firme, abarcados pela bacia do Tucunduba na periferia de Belém na Amazônia Oriental, estão envolvidos por uma espécie de territórios-rede em que o tráfico local está associado ao tráfico global, e ao mesmo tempo, em escala local, convivem com a presença de territórios-zona, onde o tráfico se fecha para comandar sua atuação. Nesse sentido, a criminalidade vem se expandindo na forma de uma territorialização perversa, pois o tráfico de drogas impõe os seus interesses pelo uso da força e pela lógica do medo como estratégias de dominação.
Algumas Considerações sobre Controle Social da Segurança Pública na Perspectiva das Políticas Públicas em um Estado no Século XXI
A gestão pública apresenta profundas transformações ao redor do mundo, e a segurança pública, de natureza exclusiva do Estado, não poderia ficar à margem desse debate. Merece destaque a reformulação do modelo de relação entre o aparato de segurança pública e a sociedade civil, como condição fundamental para uma melhor qualidade do serviço prestado: policiamento democrático, formação continuada do policial, polícia cidadã, direitos humanos, atendimento psicossocial ao policial e aos seus familiares, melhoria da gestão da segurança pública e o controle social da segurança pública.
Mensuração de Riscos Específicos em Itinerários: Construções Metodológicas no estado do Rio de Janeiro
Neste trabalho são descritas técnicas quantitativas para definição de graus de risco a que estão sujeitos itinerários de linhas de ônibus. São quatro formas de desenvolver o processamento das informações com vistas a gerar um relatório definindo as prioridades para prevenir roubos em coletivo. O método efetua o cruzamento entre itinerários e locais de crimes em um período arbitrado. Outras aplicações são: prevenção de acidentes de trânsito com ônibus, roteiros mais seguros para delegações e escoltas e melhores roteiros para radiopatrulhas prevenirem delitos específicos.
Análise Preliminar do Impacto do COMPERJ na Segurança Pública
Este artigo tem como objetivo apresentar os resultados da pesquisa "Análise Preliminar do Impacto do COMPERJ na Segurança Pública", uma iniciativa da Secretaria de Segurança Pública do Estado do Rio de Janeiro desenvolvida pelo Instituto de Segurança Pública no período de maio a dezembro de 2010. O projeto, de um modo geral, visou à elaboração de um diagnóstico da situação atual da segurança pública e da infraestrutura urbana existente nos municípios afetados pelo Complexo Petroquímico do Rio de Janeiro (COMPERJ), tomando como base o caso do município de Macaé e, ainda, a elaboração de análise prospectiva com vistas a realizar recomendações para políticas de segurança pública e de infraestrutura.
Analisando o Roubo a Transeunte e seus Microdados
Os índices de roubo a transeunte no estado do Rio de Janeiro e sua capital são analisados neste artigo. O estudo considera números absolutos e grupo de taxas por 100.000 habitantes. Os microdados dos registros de roubos a transeunte na capital do estado do Rio de Janeiro ocorridos no período entre 2005 e 2009 serão analisados e avaliados segundo distribuição temporal, perfi l vítimas (lesados) e bairro de ocorrência do fato. Será apresentado, ao final do artigo, um cruzamento das variáveis temporais com o perfi l de lesados.
Respeito como uma resposta ao crime: Um estudo da prevenção da criminalidade juvenil nas favelas do Rio de Janeiro
Em 2001 a ONG brasileira IBISS iniciou um programa de intervenção contra o crime, “Soldados Nunca Mais”. Nesse programa, artes e atividades culturais são usadas para prevenir que jovens entrem no tráfico de drogas e, consequentemente, na criminalidade que domina as favelas do Rio de Janeiro. A intenção é dar a esses jovens o respeito do qual carecem na sociedade. O sentimento de ser respeitado previne que crianças e adolescentes se envolvam com o tráfico. Este artigo pretende discutir o uso de atividades criativas nas favelas como ação preventiva ao envolvimento com o crime, e irá descrever o programa "Soldados Nunca Mais" e o trabalho de campo da autora sobre essa iniciativa.
De "bandit" à "travailleur"? Une réflexion sur l’insertion professionnelle d’ex-trafiquants de drogue
Este artigo aborda o processo de ressocialização de um grupo de ex-traficantes de drogas em uma favela do Rio de Janeiro, a Vila Cruzeiro. O trabalho é o resultado de um estudo etnográfico realizado em 2008 entre um grupo de jovens que abandonaram o tráfico com o apoio do Projeto Soldados Nunca Mais, liderado pelo IBISS (Instituto Brasileiro de Inovação em Saúde Social). A iniciativa foi concebida para apoiar aqueles que querem sair do crime, tentando dar-lhes acesso a um "caminho alternativo", como a profissionalização.
Especialistas no improviso: breves considerações sobre as atividades policiais nas Delegacias Especializadas do Rio de Janeiro
As Delegacias Especializadas têm como objetivo principal investigar crimes específicos, como sequestros, homicídios e crime organizado. O intento neste trabalho é identificar os processos formais e informais de investigação e de administração dos conflitos que acontecem na Divisão Antissequestro (DAS), na Delegacia de Homicídios de Niterói e de São Gonçalo (DHNSG) e na Delegacia de Repressão às Ações Criminosas Organizadas e Inquéritos Especiais (DRACO/IE). A pesquisa preliminar indica que quase todo o conhecimento adquirido pelos policiais para solucionar os casos especiais vem do cotidiano de seu trabalho, com raras atividades formais de especialização, muitas vezes atreladas às iniciativas individuais dos profissionais.
A Violência Filial no Japão: Quando os adolescentes se tornam perigosos em casa
O artigo busca investigar o fenômeno da violência filial, como agressões de filhos adolescentes contra seus próprios pais, no Japão. As mães representam a maioria das vítimas e sofrem com atos de extrema gravidade, que vêm aumentando nos últimos anos significativamente. A grande causa dessa violência está relacionada com a enorme pressão dos pais pelo sucesso acadêmico de seus filhos. A pesquisa referenciou-se na abordagem histórico-cultural, baseada na perspectiva de análise das relações de gênero, para entender a constituição histórica e a dinâmica atual do fenômeno.
A literatura sobre violência e segurança pública no Brasil tem se concentrado na análise da inserção de jovens em redes criminosas e nos desafios enfrentados por aqueles que buscam romper com essas estruturas. Pesquisas de cunho etnográfico em favelas do Rio de Janeiro, como as de Silvia Naidim e Floortje van Soest, investigam trajetórias do tráfico, relações com o trabalho e práticas culturais, evidenciando demandas sociais invisibilizadas e lacunas nas políticas públicas de prevenção. A tese de Luiz Fernando Almeida Pereira amplia essa perspectiva para ex-criminosos que buscam reinserção social. Além disso, outros estudos abordam diferentes contextos de violência, como a violência filial no Japão, analisando relações de gênero e pressões sociais sobre adolescentes. Pesquisas quantitativas e qualitativas no Rio de Janeiro, realizadas por Marcello Provenza e Andréa Ana do Nascimento, exploram registros de crimes e estratégias policiais, destacando a importância de compreender saberes formais e informais na construção das políticas de segurança pública.
Missão Prevenir e Proteger: Condições de vida, trabalho e saúde dos Policiais Militares do Rio de Janeiro
O livro Missão Prevenir e Proteger resulta de pesquisa com a Polícia Militar do Rio de Janeiro (2005–2007), realizada pelo CLAVES/FIOCRUZ, analisando condições de vida, trabalho e saúde dos policiais. A obra articula cinco conceitos centrais: risco, segurança, trabalho, saúde e qualidade de vida, evidenciando como fatores como hierarquia, disciplina, estresse e baixa remuneração impactam a vida e o desempenho dos militares. A pesquisa mostra contradições entre a missão institucional de prevenir e proteger e a prática profissional, marcada por riscos físicos e psicológicos, estresse pós-traumático e insatisfação decorrente de salários baixos e falta de reconhecimento. Propõe valorização profissional, transformação organizacional e cuidado com a saúde física e mental, promovendo uma cultura de segurança baseada em princípios de segurança humana.
Busca exploratória: ação de inteligência policial ou cautelar de colheita de prova?
Este artigo versa sobre ação de busca exploratória, meio investigativo operacional recente, destinado à colheita de dados e provas, utilizado precipuamente em investigações que apuram infrações praticadas por grupos delinquenciais do tipo organização criminosa, tão presentes e atuantes em nosso território. Tal instituto já era previsto, com base em interpretação sistêmica, na lei de primeira geração que cuidava da delinquência organizada, Lei nº 9.034/1995, na parte referente aos procedimentos de investigação e formação de provas. A mais recente, Lei nº 12.850/2013, que define organização criminosa e dispõe sobre a investigação criminal e os meios de obtenção da prova, reproduziu o dispositivo existente naquela. A utilização de meios eficazes e aprimorados à sua repressão, como sói acontecer com a exploração de local, faz-se necessária e primordial. Aqui, a par de uma análise conceitual de inteligência e do instituto da busca e apreensão previsto em nosso ordenamento processual penal pátrio, pretende-se esquadrinhar a busca exploratória, de sorte a verificar se esta emoldura a medida de inteligência policial ou o meio de obtenção de prova judicial.
Inteligência criminal para redução de delitos: o caso dos roubos de carga no estado do Rio de Janeiro
Segurança pública é essencial para o desenvolvimento socioeconômico, determinando a atração de investimentos e geração de empregos. Uma pesquisa da Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan) revelou que 74% das indústrias fluminenses tiveram suas decisões de localização afetadas pela insegurança em 2017. Ademais, entre 1996 e 2015, os gastos com segurança privada no país cresceram 300%. Nesse contexto, destaca-se a inteligência criminal para constituir um ambiente mais seguro. Este artigo traz o caso do estado do Rio de Janeiro, que em 2018 pôde reduzir os roubos de carga com a atuação integrada de forças de segurança. O modelo pode ser replicado para outras localidades.
Análise de tiroteio e letalidade por facções criminosas a partir dos dados do Disque Denúncia
O presente trabalho tem como finalidade a análise dos dados de tiroteio e letalidade a partir do Disque Denúncia1 , identificando as facções criminosas que mais aparecem envolvidas em denúncias de tiroteios e nos eventos com resultado morte, analisando as especificidades de cada bairro do Rio de Janeiro como forma de contribuir com as ações de inteligência que visem ao combate a tais eventos.
Emprego da análise criminal na atividade de inteligência de segurança pública
A violência urbana é hoje um dos maiores desafios para os governantes de nosso país. Com cenários criminosos cada vez mais complexos e interrelacionados, a elaboração de políticas públicas de enfrentamento à criminalidade exige assessoramentos eficientes e precisos, e cabe à Atividade de Inteligência de Segurança Pública (AISP) promover esta assessoria. Para melhor desempenhar o seu papel, a AISP, invariavelmente, necessita de avanços na sua metodologia de produção de conhecimento, adaptando ferramentas e incorporando novas tecnologias. A inserção da análise criminal como ferramenta assessória à produção de conhecimentos de inteligência de segurança pública, a partir de 2014, veio a auxiliar na compreensão do crime de forma ampliada, fornecendo ao gestor visões de cenários criminais mais significativos e coerentes, possibilitando melhorias substanciais nos processos de gestão da segurança pública brasileira.
Interação entre atividade de inteligência e policiamento ostensivo: a experiência da Operação Segurança Presente
A sociedade reivindica maior emprego da área de inteligência de segurança pública no âmbito operacional da Polícia Militar, tanto para a produção de conhecimento como para a prevenção de crimes, propiciando o emprego adequado do uso da força e assegurando a garantia da vida e da integridade física dos próprios policiais de polícia ostensiva. Assim, por meio da experiência da Operação Segurança Presente, é apresentada a interação entre os agentes empregados na atividade de inteligência e os agentes atuantes no policiamento ostensivo das ruas. O contato é prático e permanente, e os resultados refletem a consolidação de boas práticas na interação com o público, ponto nevrálgico do serviço policial como importante mantenedor da paz social.
Histórico, implementação e uso do Sistema Guardião® de interceptação de dados de informática e telemática nas garantias do cidadão
Este estudo tem como finalidade demonstrar a relevância da interceptação telefônica como meio de obtenção de prova no processo penal, constituindo exceção à tutela constitucional de inviolabilidade ao sigilo das comunicações. Com a elaboração deste trabalho é possível verificar os pontos de maior relevância acerca da interceptação telefônica e a sua operacionalização pela polícia judiciária do estado do Rio de Janeiro, que, atualmente, atravessa uma nova fase, baseada em planejamento estratégico e inteligência policial. Ainda, podemos verificar que por meio das auditorias realizadas no sistema de interceptação telefônica e de dados Guardião®, da empresa nacional Dígitro, ficam garantidos o direito do cidadão ao sigilo das comunicações telefônicas previsto na Constituição Federal, no art. 5°, inciso XII, e quaisquer outras violações, além de excepcional, previstos na Lei n° 9.296/1996.
A inteligência estratégica como atividade essencial para as instituições de segurança pública
A atividade de inteligência tem por objetivo o assessoramento aos níveis decisórios e perpassa por dimensões gerenciais que impactam nos resultados finalísticos de cada organização. Por sua vez, a inteligência estratégica trabalha com o nível de alta gestão com vistas ao futuro das instituições, sendo foco do presente artigo aquelas que cuidam da segurança pública. As argumentações foram construídas a partir de referencial bibliográfico e trazem como resultados a apresentação de modelos, ferramentas de trabalho e produtos da Inteligência Estratégica na segurança pública.
Atividades de Inteligência e Segurança Pública
Desafios e experiências na gestão de uma organização policial: o trabalho no 7º Batalhão de Polícia Militar do Estado do Rio de Janeiro
Reconhecida como uma das unidades mais desafiadoras da Secretaria de Estado de Polícia Militar, o 7º Batalhão de Polícia Militar, situado no município de São Gonçalo, foi palco, entre os meses de agosto e novembro de 2018, de um conjunto de iniciativas apoiadas pelo Instituto de Segurança Pública (ISP). No intuito de reduzir a criminalidade, aperfeiçoar processos de gestão e melhorar a imagem do batalhão, foram realizadas ações com foco no uso de dados como base para tomada de decisões no que se refere à alocação dos recursos disponíveis, ao estabelecimento de linhas de ação e à aproximação com a população local. Nesse sentido, este trabalho tem como objetivo, além de apresentar as medidas adotadas, descrever o cenário no qual a unidade se encontrava e os resultados alcançados nesse período. Espera-se, dessa forma, estimular o registro de informações e o uso de dados, práticas essenciais para a gestão da segurança pública.
uso de dados na gestão da segurança pública
Estímulo à sistematização de informações da segurança pública: ocaso do 2º Batalhão de Polícia Militardo Estado do Rio de Janeiro
Este trabalho retrata a experiência e os desafios identificados ao longo do projeto-piloto realizado em parceria entre o Instituto de Segurança Pública (ISP) e o 2º Batalhão de Polícia Militar (BPM), localizado em Botafogo, na Zona Sul da cidade do Rio de Janeiro, entre os meses de junho e outubro de 2018. Com o objetivo de apoiar o uso de evidências na gestão da segurança pública, além da análise do cenário e dos indicadores criminais, foi realizado o cruzamento entre as áreas de incidência desses indicadores com as áreas de patrulhamento delimitadas pela própria unidade. Os principais resultados do projeto também mensuram os possíveis efeitos dos apoios realizados a outras unidades nos indicadores criminais locais.
Mapeamento de ações e enfrentamento ao roubo de cargas: a prática da Delegacia de Roubos e Furtos de Cargas – DRFC
Este trabalho detalha as ações realizadas pela Delegacia de Roubos e Furtos de Cargas (DRFC) durante o ano de 2018, mostrando os principais resultados alcançados no que tange ao enfrentamento ao roubo de carga em território fluminense. A ideia aqui é apontar como a integração das forças de segurança e o uso de informações tiveram fundamental importância para a obtenção de efeitos positivos de redução desse tipo de roubo. Este é mais um exemplo de como o Instituto de Segurança Pública pode apoiar as polícias no que se refere à utilização de informações para guiar tomadas de decisão.
A importância do uso de dados para tomadas de decisão: a experiência do 9º Batalhão de Polícia Militar do Estado do Rio de Janeiro
Além da localização em uma região marcada pela diversidade de características e pelo histórico de elevados índices criminais, o 9º Batalhão de Polícia Militar do Estado do Rio de Janeiro foi palco de intempéries que, além de prejudicar a conservação e o funcionamento da unidade, poderiam afetar o alcance de resultados no que se refere à redução da criminalidade. Apesar disso, a definição clara de prioridades, a adoção de medidas com foco na melhoria dos processos de gestão e no uso de dados para a tomada de decisão possibilitou o alcance de resultados expressivos. Nesse sentido, este trabalho tem por objetivo documentar as experiências e desafios de gestão observados durante o projeto-piloto apoiado pelo Instituto de Segurança Pública (ISP) entre os meses de outubro de 2017 e outubro de 2018.
Índice de Violência Armada: exemplo de metodologia de análise criminal
Este artigo apresenta uma metodologia de monitoramento de indicadores de segurança pública. Esta metodologia foi utilizada pelo Instituto de Segurança Pública para o acompanhamento da violência a partir da construção do Índice de Violência Armada, aqui exemplificado com base no desempenho das UPP, utilizando números ilustrativos. Este índice tem periodicidade mensal e se alimenta dos dados de vitimização por arma de fogo e de confrontos, fornecidos pelas polícias Civil e Militar do estado do Rio de Janeiro. No entanto, sua metodologia pode ser replicada para a avaliação de diversos indicadores, em diferentes regiões, contribuindo com o aprimoramento das políticas públicas baseadas em evidências.
Uso de dados na gestão da segurança pública
Circunstâncias relacionadas à letalidade violenta no estado do Rio de Janeiro (2015)
Este trabalho busca identificar as principais circunstâncias que ensejaram a ocorrência de letalidades violentas no estado do Rio de Janeiro, utilizando como recorte uma amostra representativa do ano de 2015. Foram identificadas características de crimes letais por meio da atribuição de suas circunstâncias principais (tráfico de drogas, milícia, intervenção de agente do Estado, latrocínio, relação interpessoal ou outras). Conhecer as condições que levam à ocorrência de uma morte violenta tem importância basilar para a sua prevenção e coibição: só é possível desenhar e implementar políticas públicas factíveis de redução de homicídios quando entendemos quais circunstâncias levam à morte. Com este estudo, o Instituto de Segurança Pública – ISP dá mais um passo em direção ao entendimento das dinâmicas da letalidade violenta no estado do Rio de Janeiro.
Reportagens televisivas e a guerra às drogas: os enquadramentos das notícias em telejornais de rede nacional
Este trabalho tem como objetivo compreender como os telejornais de maior audiência no Brasil retratam a guerra às drogas, e se a abordagem adotada pelos noticiários colabora para o debate sobre o tema. Para empreender tal análise, foram observados os elementos que compõem as reportagens analisadas de três telejornais nacionais, como a cabeça, o enquadramento, o texto, as fontes e a passagem. Ainda, foram usados como fontes de análise autores de teoria do enquadramento, guerra às drogas e legislação sobre drogas no Brasil.